市旅游局深入开展党的群众路线教育 实践活动实施方案 日期:2014-05-08 访问次数:567

        为认真贯彻落实中央、省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动部署要求,现根据《怀化市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知精神,结合我局实际,制定如下实施方案:
  一、指导思想
  开展教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,把贯彻落实中央八项规定、省委九条规定和市委有关规定作为切入点,切实加强全局党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,并在实践中进一步强化全心全意为人民服务意识,自觉践行党的群众路线,树立群众观点,增进群众感情,把一切为了群众、真心服务群众作为出发点、归宿点,以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实发挥旅游工作服务中心、服务大局、服务人民的重要作用,为推进“旅游强市”战略目标,实现我市旅游业的又好又快发展作出贡献。
  二、总体要求
  开展教育实践活动,要严格遵循中央和省、市委提出的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤,始终坚持高标准、严要求,重点突出作风建设,着力在四个方面下功夫、作表率:一是在学习提高上下功夫,教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、群众观点和廉政意识,在贯彻党的群众路线、改进工作作风、密切联系群众上作表率。二是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”上下功夫,认真查找和切实解决作风不实、不正和行为不廉的问题,在落实为民务实清廉要求、保持党的先进性和纯洁性上作表率。三是在从严抓班子带队伍上下功夫,坚持党要管党、从严治党,切实加强领导班子和干部队伍建设,在加强学习型服务型创新型领导班子建设上作表率。四是在推动工作、服务群众上下功夫,坚决贯彻落实市委重大决策部署,扎实做好本部门工作,在深入推进“旅游强市”战略,实现我市旅游提质升位和跨越发展上作表率。
  三、目标任务
  教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。通过深入开展教育实践活动,努力实现以下目标任务:
  (一)锤炼党性修养,落实为民务实清廉的作风。通过开展教育实践活动,要引导党员、干部牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点,虚心向人民学习;坚持群众利益无小事,始终站稳群众立场,把群众满意作为检验工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。同时,引导党员、干部注重埋头苦干、真抓实干,坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,保持“两个务必”的作风。要引导党员、干部坚决贯彻落实“清廉”要求,做到自警、自励、自省、自重,增强反腐拒变的自觉性,切实做到清正、廉洁、务实。
  (二)解决突出问题,抓好队伍建设。要紧紧围绕人民群众对当前我市旅游工作最关心、反映最强烈、遇到的最棘手问题,进行大排查、大检修、大扫除,做到有的放矢、务求实效。其中,要重点解决旅游工作内容、政策、措施、方法等方面脱离群众或与之不相适应的问题。同时,解决党员、干部中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题,切实推动旅游工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
  (三)改进工作作风,不断提高为民办事效率。坚持把深入基层、走进群众作为行政理念,了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求。把实践作为学习的课堂,拜群众为师,从群众中汲取智慧和力量,不断改进政风和工作作风,坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象,把群众的所想、所需作为工作的出发点和落脚点,使人民群众对旅游工作放心、满意。
  (四)围绕全市中心任务,推动旅游工作。坚持把开展教育实践活动与推动旅游工作紧密结合,深入实施“旅游强市”战略,努力解决我市旅游发展过程中的存在的突出矛盾和问题,积极探索破解旅游发展中瓶颈制约的有效办法;在优化服务群众工作中进一步加强旅游诚信体系建设,完善旅游标准化工作,推动旅游信息化发展,确保我市旅游业继续保持良好的发展态势。
  (五)坚持制度引领,建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法,着力构建富有针对性、科学性、实效性,面向基层、服务群众的长效机制,不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果,让党员、干部特别是领导干部经常受教育,始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
  四、方法步骤
  党的群众路线教育实践活动在我局全体党员、干部中开展,以局领导班子和副处级以上领导干部为重点,从今年3月上旬开始,至9月基本结束。着重抓好以下3个环节:
  (一)学习教育、听取意见(3月上旬至5月上旬)
  1.突出“四个讲清楚”,深入思想发动。
  突出“讲清楚开展教育实践活动的重大意义,讲清楚中央和省、市委的重点要求,讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排,讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求”,进行思想发动。
  (1)召开动员大会。定于3月6日召开动员大会,由局党组书记、局长作动员报告,局分管领导作具体的安排部署,市委第十九督导组组长提工作要求。
  (2)组织评议。动员大会后,由市委第十九督导组牵头,组织参会人员开展现场评议,评议的主要内容包括:对本单位领导班子及成员作风方面的情况的总体评价;对本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。
  2.开展“三学三比”活动,搞好学习教育。
  围绕学党章、比履行义务好不好,学理论、比思想武装牢不牢,学党史、比立场信仰强不强,深入搞好学习教育。
  (1)学习内容。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为主要教材,重点学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,学习习近平总书记一系列重要讲话精神、特别是去年中央教育实践活动工作会议和今年第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统等内容,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。
  (2)基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导、交流座谈等方式,组织党员、干部搞好学习讨论;对领导班子和县处级以上领导干部,要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、专题讨论交流。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获;副处级以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会,并采取适当方式在一定范围内公开。局领导还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。
  (3)时间要求。以个人自学为主,其中学习不少于3天。开展集中讨论交流不少于3次。
  3.开展“三深入三强化”活动,深入调查研究。
  围绕深入基层了解情况,强化为民意识;深入群众听取意见,强化便民作风;深入实际发现问题,强化惠民方法;扎实开展调查研究。
  (1)调研重点。深入基层和群众中,一是了解他们在旅游工作及发展中遇到的热点、难点问题;二是掌握局党员、干部特别是领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题,以及群众反映较多的其他问题。
  (2)调研要求。由局领导班子成员带队,组织党员、干部深入基层单位、生产工作一线,以及管理和服务对象开展调研。局领导班子及其成员要分别形成专题调研报告,并报市委第十九督导组审阅。
  4.开展“五个一”活动,广泛征求意见。
  召开一次专题座谈会、进行一次个别走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、设立一部热线电话,广泛听取党内外群众的意见建议。
  (1)开门评风。做好党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志代表对我局进行的问卷调查。
  (2)百姓听音。做好在局机关内部、旅游系统基层单位干部群众中深入征求意见。
  (3)基层问症。由局党组牵头组织,广泛听取下级机关、基层单位、管理服务对象和党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。
  (4)热线平台。设立专线电话 ,广泛收集群众意见,掌握群众呼声,了解群众困难,拓展和畅通群众办事渠道。
  (二)查摆问题、开展批评(5月上旬至6月下旬)
  1.按照“三聚焦三明确”要求,讨论提出“四风”具体表现。
  围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足,明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现,深入讨论“四风”具体表现,形成“四风”具体表现书面材料,经市委第十九督导组审核同意后,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
  2.开展“五对照”活动,多管齐下“照镜子”。
  对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,联系“四风”具体表现,认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距,局领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。
  3.突出“三个重在”,搞好“四风”剖析“正衣冠”。
  按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求,认真撰写对照检查材料,主要包括三个方面内容:一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题;二是存在问题的主观原因和思想根源是什么;三是今后努力的主要方向。
  4.严格“四级把关”,分层次审阅对照检查材料。
  党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料;党组主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料;领导班子成员要审阅分管科室主要负责同志的对照检查材料;市委第十九督导组组长要审阅领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
  5.开好“两个会”,开展批评和自我批评“洗洗澡”。
  局领导班子要组织一次坦诚的交心谈心会,组织一次高质量的专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评。
  (1)开展交心谈心。召开民主生活会前,局党组主要负责同志要与班子成员逐一交心谈心,坦诚交换意见,班子成员之间也要互相谈心。
  (2)召开民主生活会。会上,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。市委第十九督导组全程参与民主生活会。
  各党支部要组织党员开好专题组织生活会,认真开展对照检查和分析评议,每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。
  6.坚持群众参与,搞好通报和评议。
  (1)及时通报情况。领导班子专题民主生活会后,局党组要采取适当方式,在本单位党员、干部中通报民主生活会情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题和整改方向,以及其他需要说明的问题。
  (2)开展民主评议。开展民主评议党员工作,对评议满意度较低的党员、干部,要进行重点帮助,引导其深入查找问题,深刻剖析原因,认真修改对照检查材料。
  (三)整改落实、建章立制(7月上旬至9月下旬)
  按照改作风、强服务群众的原则,改形象、强服务群众的水平,改制度、强服务群众的效能的“三改三强”要求,制定整改方案,开展集中整改,加强制度建设。
  1.突出“三落实”,认真制定整改方案、落实整改措施。对查摆出来的作风方面的突出问题,按照落实整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要求,认真制定整改方案。
  (1)针对查摆出来的问题,局党组主要负责同志要负责主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括:整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题,既要有中长期整改安排意见,更要有近期整改任务要求;对群众反映强烈的问题,要一一提出整改措施和办法。
  (2)局班子成员和党员、干部要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见,提出整改措施,明确整改时限。
  (3)审核整改方案和整改措施。局领导班子和局党组主要负责同志的整改方案和整改措施要报市委第十九督导组组长负责审核。党员领导干部的整改方案和整改措施由局党组主要负责同志审核;其他党员、干部的整改措施由党支部书记审核。
  (4)公示整改方案和整改措施。整改方案和整改措施在一定范围内公布,并征求干部、群众意见。局领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施,以会议形式在全局范围内征求意见和公示,并以适当形式征求下级单位和管理服务对象的意见;党员领导干部的整改措施,主要在班子内部和分管科室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施,在本支部范围内进行公示和征求意见。
  (5)落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后,要一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题,要马上解决,立竿见影;对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,要实行限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的问题,要积极创造条件逐步解决。
  2.开展五项集中重点整改。对“四风”方面的突出问题,采取上下联动的方式进行集中专项治理。
  (1)着重解决工作不实的问题。集中治理文山会海,认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。
  (2)着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等问题,要对领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。
  (3)着重克服及时行乐思想和特权思想。进一步规范和落实公务接待有关规定。
  (4)着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
  (5)对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要严格教育管理,进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
  3.坚持群众满意,加强和改进群众工作。着力解决松、散、懒,工作质量不高等问题,面对旅游当前发展的机遇和挑战,旅游局的党员、干部要进一步理清工作思路,强化勤政意识和务实精细的作风,凡事勤动脑、勤动手、勤动腿,以饱满的热情和雷厉风行的作风,继续深化“深入基层、深入企业、深入群众”的“三服务”活动,努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、经验在一线总结”。带头提高机关工作效能,杜绝庸懒散奢等不良风气,把服务群众、造福群众落实到实际工作中。
  4.坚持实践检验,健全完善规章制度。认真梳理我局制定出台的各项规章制度,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不合中央、省、市委要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国(境)管理、“三公”经费管理审计等方面的制度,健全作风建设的制度体系。
  5.开展整改情况测评。协助市委第十九督导组,做好在全局党员、干部和职工群众中,对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。
  6.抓好活动总结工作。教育实践活动基本结束时,要撰写活动总结材料,主要内容包括:开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。
  五、组织领导
  党的群众路线教育实践活动是当前我局一项重大政治任务,将纳入党组重要议事日程,周密部署,精心安排。
  (一)建立健全领导和工作机构。局教育实践活动在局党组的领导下,成立“市旅游局党的群众路线教育实践活动领导小组”,由党组书记、局长同志担任组长,局党其他组成员同志任副组长,其他领导及各科(室)负责同志任成员。活动小组下设办公室, 党组成员、纪检组长担任办公室主任。局主要负责同志为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他班子成员履行“一岗双责”,负责对分管科(室)的工作指导。
  (二)发挥领导示范带动作用。局班子成员要在教育实践活动中起到模范带头作用,做到先学先行、先查先改,为其他党员、干部做出表率和示范。局党组主要负责同志要在旅游行业建立联系点,加强调研和指导,努力把联系点建成示范点。
  (三)统筹兼顾,全面推进。在教育实践活动中,要根据活动安排时间节点、每个环节的工作重点以及日常业务工作情况,稳步有序推进,既有原则性,又有灵活性,关键是结合旅游工作特点突出活动开展实效,做到两手抓、两不误、两促进。
  (四)抓好宣传引导,营造舆论氛围。要充分利用我局旅游政务网、微博等平台,开设党的群众路线教育实践活动学习专栏,抓好活动的宣传引导,深入宣传。
  
  

 

二〇一四年二月二十八日

 

附件:
市旅游局深入开展党的群众路线教育实践活动排表

工作任务 主要内容 备注
1、成立机构 2月28日前,成立旅游局深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。由党组书记、局长同志担任组长,局党其他组成员同志任副组长,其他领导及各科(室)负责同志任成员。活动小组下设办公室,党组成员、纪检组长担任办公室主任。  
2、召开动员大会 3月6日召开动员大会,由局党组书记、局长作动员报告,局分管领导作具体的安排部署,市委第十九督导组组长提工作要求。会后,进行民主评议。  
3、开展学习讨论 3月,开展“三学三比”活动,搞好学习教育。围绕学党章、比履行义务好不好,学理论、比思想武装牢不牢,学党史、比立场信仰强不强,深入搞好学习教育。  
4、广泛征求意见 4月上旬开始,开展“五个一”活动,广泛征求意见。召开一次专题座谈会、进行一次个别走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、设立一部热线电话,广泛听取党内外群众的意见建议。  
5、召开专题会议,研究提出进一步加强作风建设的措施 4月下旬,召开专门会议,检查贯彻落实中央八项规定、省委九条规定、市委三十一项规定精神有关情况,对贯彻群众路线、加强作风建设的已有制度进行梳理,提出建立修订完善相关制度措施的思路。  
6、撰写对照检查材料 5月上旬,撰写领导班子对照检查材料,全体党员撰写个人对照检查材料。市委督导组会同局党组书记、局长对班子成员的对照检查材料进行审核。  
7、开展谈心谈话活动 局党组主要负责同志要与班子成员逐一交心谈心,坦诚交换意见,班子成员之间也要互相谈心。分管领导与分管科室人员谈心。  
8、召开专题民主生活会并通报情况 6月中下旬,提出召开专题民主生活会方案,报市委督察组审核,并报市委党的群众路线教育实践活动办公室。召开专题民主生活会实践不少于2天。市委督导组到会指导、开展点评。会后,召开全体党员大会通报民主生活会情况。各党支部要组织党员开好专题组织生活会,认真开展对照检查和分析评议,每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。  
9、抓好整改落实 7月上旬开始,按照改作风、强服务群众的原则,改形象、强服务群众的水平,改制度、强服务群众的效能的“三改三强”要求,制定整改方案,开展集中整改,加强制度建设。对查摆出来的突出问题,结合2013年度召开的专题民主生活会提出的意见和整改措施,制定整改任务书和时间表,报市委督导组审查,并在一定范围内公开,按照整改方案进行集中整改落实。  
10、建章立制 7月下旬开始,认真梳理我局制定出台的各项规章制度,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不合中央、省、市委要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配备管理、出国(境)管理、“三公”经费管理审计等方面的制度,健全作风建设的制度体系。  
11、抓好活动总结工作。、 教育实践活动基本结束时,要撰写活动总结材料报市委群众教育实践活动领导小组办公室,主要内容包括:开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。9月下旬,召开集中教育阶段性总结会议,对继续深入抓好整改落实、建章立制提出要求。阶段性总结会后,继续抓好整改落实和建章立制工作。  

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